国家发展改革委和商务部日前联合印发《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（以下简称新《目录》），部分印刷及相关条目被列入鼓励类和限制类目录。

新《目录》自2012年1月30日起施行，《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（以下简称2007年《目录》）同时废止。在此之前核准的外商投资项目依照2007年《目录》执行，在此之后核准的则按新《目录》执行。

国家发展改革委网站发布的答记者问中显示，新《目录》是指导核准外商投资项目和外商投资企业的适用有关政策的依据；外商投资鼓励类项目可以享受相应的优惠政策，其中西部地区鼓励类项目减按15%的税率征收企业所得税。

鼓励制造5种高端印刷机

就印刷机械制造行业而言，与2007年《目录》相比，新《目录》鼓励类目录的制造业中有两大变化：一是新增喷墨数字印刷机制造，并详细列出了出版用、包装用、可变数据用数字印刷机的技术指标；二是调整了柔版印刷机的技术指标，由2007年版的“速度300米/分钟以上、幅宽1000毫米以上”提升为“印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/秒”。

新《目录》鼓励外商投资高端印刷机制造，此前在新《目录》征求意见时《中国新闻出版报》记者曾采访业内专家，专家认为这将推动发达国家在我国投资生产数字印刷机、柔版印刷机等高端印刷设备，相应将推动我国印刷业提高技术水平。

制造业中的专用设备制造领域，5个印刷机制造条目被列入鼓励类目录。

1.楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造。

2.单张纸多色胶印机（幅宽≥750毫米，印刷速度：单面多色≥16000张/小时，双面多色≥13000张/小时）制造。

3.单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/小时（787毫米×880毫米）、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/小时（787毫米×880毫米）、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/小时（787毫米×880毫米）制造。

4.多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/秒），喷墨数字印刷机（出版用：印刷速度≥150米/分，分辨率≥600dpi；包装用：印刷速度≥30米/分，分辨率≥1000dpi；可变数据用：印刷速度≥100米/分，分辨率≥300dpi）制造。

5.计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/小时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造。

鼓励生产包装新产品和绿色油墨

新《目录》鼓励外商开发塑料软包装新产品和日用金属包装制品、鼓励外商生产绿色油墨，这将推动包装技术的革新、推动绿色印刷的应用。

制造业中的塑料制品和金属制品领域，2个包装生产条目被列入鼓励类目录：塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）开发与生产；用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品（厚度0.3毫米以下）的制造及加工（包括制品的内外壁印涂加工）。制造业中的化学原料及化学制品制造领域，环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产被列入鼓励类目录。

限制外商控股出版物印刷

限制外商投资产业目录中，在制造业的印刷业和记录媒介的复制领域中，出版物印刷（中方控股）被列入。业内专家杨方明此前在接受《中国新闻出版报》记者采访时解释，这一条目含义为：外商投资出版物印刷企业属限制类项目，不能外商独资，只能合资，而且必须是中方控股。